东台坚持“疏堵结合，以疏为主”，保障秸秆综合利用和“双禁”任务

东台坚持“疏堵结合，以疏为主”，不断提高秸秆综合利用和机械化还田水平，加大秸秆双禁督查和执法力度，坚持技防与人防结合、宣传引导与执法监管并重，保障秸秆综合利用和“双禁”任务。

突出重点，不断提升麦秸秆机械化还田水平。坚持把推进麦秸秆机械化还田作为做好夏季秸秆综合利用和“双禁”工作的重中之重，保证三麦秸秆机械化还田率80%以上。一是全面落实还田地块。以村为单位，推动农机合作组织、农机户与农户进行精细化对接，确保还田协议签订到位。按照“能还尽还、宜还则还”的要求，确定还田地块，明确服务主体，做好还田地块登记造册。同时，对还田地块明确作业机手、作业质量、作业费用，落实双方责任。二是科学调度还田机具。市农业农村局统筹调度，合理安排作业区域和作业时间，确保投入足够的机械，努力做到“机等田”，不让“田等机”。组织好跨区作业，满足农户的实际需求，做到收割一块、及时还田一块。三是切实提高还田质量。严格按照技术路线实施麦秸秆机械化还田，推广秸秆粉碎还田集成水稻机插秧技术，加强对农机手培训，强化技术指导和督促检查，落实村组监管责任，凡是还田地块的秸秆必须切碎抛匀，做到即时耕翻或旋耕还田。四是严格兑现还田补助。镇区统一扎口向市农业农村局、财政局申报麦秸秆机械化全量还田项目，作业结束后组织村居逐户公示秸秆还田面积，接受社会监督，经第三方核查验收达标的，在省补助每亩25元作业费的基础上，给予每亩5元的作业补助。

创新思路，不断打造秸秆“五化”利用亮点。鼓励和引导农户、企业积极开拓秸秆能源化、肥料化、工业原料化、饲料化和基料化“五化”利用途径。重抓肥料化利用。主要通过留高桩还田、回铺还田、堆制还田、快腐还田等形式来加强肥料化利用。富安、梁垛、安丰、唐洋等镇桑园回铺稻麦秸秆面积近3万亩。蔬菜下脚料基本就地还田作肥料利用。重抓基料化利用。在溱东等镇推广利用麦秸秆和稻草混合配制蘑菇料种植蘑菇，在梁垛、时堰等镇利用秸秆加工育秧育苗基质。重抓饲料化利用。在头灶、三仓、安丰、东台镇等镇利用青贮、微贮和氨化玉米秸秆饲养山羊和奶牛。弶港镇秸秆收贮中心年收储稻秸秆8万多吨进行黄贮供奶牛食用。重抓能源化利用。安丰百之佳生物能源有限公司利用秸秆压块作锅炉燃料，年收购加工秸秆2万多吨。五烈、时堰、梁垛和弶港等镇秸秆收贮实体，年收购5万多吨秸秆。重抓工业原料化利用。安丰镇洋洼、联合、红安、丰西等村利用秸秆编织草帘、草绳、草片及工艺品，用于水泥预制品保养、农产品及林木包装运输等，年消耗秸秆2万多吨。溱东镇秸秆编制成草垫，年消耗各类秸秆5000吨。

严格监管，加大“双禁”执法查处力度。一是严防死守，狠抓禁烧。坚持依法禁烧、属地管理、部门联动、教育与处罚并重，进一步加大执法巡查的频度与密度，特别是对“第一把火”的当事人，从严、从重、从快进行处罚，严防焚烧发生蔓延态势。突出秸秆抛河现象的整治查处，一旦发现秸秆下河或违规将秸秆堆放河边的，第一时间组织清捞和迁移堆草点。二是部门协作，严厉执法。由市18个部门明确一名班子成员带队，成立18个挂钩包保督查组，实行驻点包保督查。市环保局、农业农村局组成执法巡查队伍，指导并协助各镇（区、场）依法查处违法行为。市监委牵头环保局、农业农村局参加，成立综合督查组，对市各挂钩包保督查组、分片巡查执法组成员在岗在位情况进行督查，对各镇（区、场）和市各督查组工作落实情况进行督查。三是远程监控，科学预警。安排专人值守“蓝天卫士”电子平台，发现火点立即实施应急响应，组织相关镇区、督查巡查组第一时间赶赴现场调查处理。加强“双禁”期间的环境实时监测，针对可能出现的不利气象条件和特殊情况，一旦发现因秸秆焚烧、抛河影响空气、水环境质量，及时启动应急预案，保证全市生态环境质量稳定。

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